Ситуация в Донбассе начала накаляться после того, как в конце февраля 2014 года в ходе протестов на Майдане был свергнут президент Янукович, а вслед за этим российские войска оккупировали Крым, тем самым открыв дорогу к его аннексии.

В апреле 2014 года пророссийские активисты захватили административные здания во многих городах Восточной Украины. Их политические требования были расплывчаты и варьировали от призывов к расширению автономии регионов до объявления независимости и присоединения к России.

В отличие от Харькова, где милиции удалось быстро нейтрализовать ситуацию, разблокировав здание областной администрации, в Донецке и Луганске активисты провозгласили независимые республики; параллельно они штурмом брали отделы милиции и здания Службы безопасности Украины, захватывая найденное там оружие. Через несколько дней в город Славянск (Донецкая область) вошла первая вооруженная группа «повстанцев» под командованием полковника ФСБ России Игоря Гиркина. Гиркин, принимавший участие в российской оккупации Крыма, позже стал министром обороны ДНР и занимал этот пост с мая по август 2014 года. Впоследствии в своих интервью он подчеркивал, что война в Донбассе едва ли была спровоцирована выступлениями русскоговорящих жителей региона, так как эти «волнения» быстро сошли бы на нет, если бы в ситуацию не вмешалось его подразделение.¹

Эскалация

Первые вооруженные столкновения действительно произошли в занятом силами под командованием Гиркина Славянске. Чтобы восстановить контроль над городом, власти Украины начали «антитеррористическую операцию» с привлечением войск регулярной армии. В мае 2014 года сепаратисты провели на подконтрольной им территории Донбасса так называемые референдумы о независимости. Тем временем боевые действия между украинскими вооруженными силами и добровольческими батальонами с одной стороны и сепаратистами с другой становились все интенсивнее.

С этого момента для обозначения происходящих событий в дипломатических кругах и СМИ стали использоваться слова «кризис» и «конфликт». В действительности уже в 2014 году столкновения на востоке Украины приобрели характер полномасштабных военных действий не только по числу жертв среди военных и мирного населения², но и по формальным критериям определения войны³.

В ходе конфликта наблюдатели неоднократно сообщали об участии в нем российских добровольцев и наемников⁴, а также о перемещении крупнокалиберного вооружения через участок государственной границы, контролируемый сепаратистами.⁵ Согласно заключению международной следственной группы, из России прибыл и зенитный ракетный комплекс «Бук», из которого в июле 2014 года был сбит пассажирский самолет рейса MH17.⁶ При этом части регулярной армии России, по мнению экспертов, впервые вмешались в происходящее лишь в августе 2014 года, после того как украинской стороне удалось существенно продвинуться вперед, взяв Краматорск, Славянск, Мариуполь и Авдеевку.⁷

Летом 2014 года ЕС ввел жесткие экономические санкции против России за «намеренную дестабилизацию»⁸ ситуации на Украине. Тем не менее Россия всегда отрицала факт участия в конфликте регулярной армии: так, согласно заявлению Министерства обороны РФ, попавшие в украинский плен военнослужащие российской воздушно-десантной дивизии заблудились и пересекли границу случайно.⁹ По оценкам российской правозащитной организации «Комитет солдатских матерей», в конце лета 2014 года в боевых действиях на территории Украины принимало участие около 10 000 российских солдат.¹⁰

Переломным моментом войны стали бои за город Иловайск в сентябре 2014 года, в ходе которых украинские силы потерпели тяжелое поражение и понесли потери, исчисляемые сотнями убитых.¹¹

Неоднократные обращения правительства Украины к НАТО с просьбами о поставке вооружений остались без ответа, однако Североатлантический альянс выделил средства для содействия модернизации украинских вооруженных сил, которые, в частности, были направлены на обучение военнослужащих, совершенствование коммуникационной инфраструктуры, усиление оборонного потенциала кибервойск и улучшение медицинского снабжения армии.¹² Помимо этого, на Украину из США и других стран поставлялось так называемое нелетальное военное снаряжение, в том числе шлемы и бронежилеты, средства связи и бронеавтомобили.¹³

Переговоры

В свете стремительного ужесточения конфликта международное сообщество начало прилагать активные усилия для его деэскалации. Уже в марте 2014 года Постоянный совет ОБСЕ развернул на Украине специальную гражданскую мониторинговую миссию, а затем создал трехстороннюю контактную группу, включающую представителей Украины, России и ОБСЕ. Встречи на высшем уровне проводятся в так называемом «нормандском формате» с участием глав государств и правительств Украины, России, Германии и Франции: в сентябре 2014 года «нормандская четверка» способствовала подписанию членами Контактной группы ОБСЕ Минского протокола.

Несмотря на эти усилия, боевые действия на Украине продолжились, в том числе в аэропорту Донецка и в городе Дебальцево, поэтому в феврале 2015 года в Минске была организована еще одна встреча «нормандской четверки». Принятый по итогам встречи Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (Второе минское соглашение) подробно описывает действия по разоружению и политические шаги, призванные урегулировать конфликт.

Во Втором минском соглашении перечислены 13 пунктов, реализация которых должна проходить под наблюдением ОБСЕ, в том числе прекращение огня, отвод тяжелых вооружений и вывод «иностранных вооруженных формирований», придание особого конституционного статуса районам, занятым сепаратистами, проведение в этих районах местных выборов, а также восстановление контроля над государственной границей со стороны правительства Украины.¹⁴

После подписания Второго минского соглашения

Подписание соглашения не положило конец вооруженным столкновениям: так, уже несколько дней спустя сепаратисты после ожесточенных боев захватили Дебальцево. По сообщениям источников, как и в случае с Иловайском, это произошло при поддержке сил регулярной армии России.¹⁵.После занятия Дебальцева интенсивные боевые действия прекратились, однако перестрелки на линии фронта в нарушение режима прекращения огня до сих пор вспыхивают практически ежедневно¹⁶, что приводит к многочисленным жертвам и препятствует реализации условий Второго минского соглашения.

Последним крупномасштабным вооруженным столкновением с десятками человеческих жертв стали бои в районе города Авдеевки, откуда украинские войска вытеснили сепаратистов летом 2014 года. В соответствии с Минским протоколом этот важный транспортный узел находится под контролем Украины. Авдеевка также имеет большое экономическое значение: здесь расположен коксохимический завод. Город постоянно обстреливается¹⁷; в январе 2017 года это привело к разрушению жизненно важной коммунальной инфраструктуры. Жители города на несколько дней остались без водоснабжения, электричества и отопления при двадцатиградусном морозе. Только за 31 января 2017 г. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ зафиксировала более 10 000 выстрелов; это максимальное количество нарушений режима прекращения огня за всю историю наблюдений.¹⁸

По данным Организации объединенных наций на 2019 год, с начала войны в Донбассе было убито более 12 000 человек, а более 24 000 — ранено, в том числе более 2000 убитых и 6000–7000 раненых среди гражданского населения.¹⁹ Правозащитные организации также заявляют о многочисленных нарушениях прав человека и военных преступлениях.²⁰ В ноябре 2016 года прокурор Международного уголовного суда (МУС) в Гааге заявила, что сложившая ситуация имеет признаки международного вооруженного конфликта между Россией и Украиной²¹; вскоре после этого правительство России отозвало свою подпись под статутом МУС.

Война привела не только к ранениям и гибели нескольких десятков тысяч людей, но и сделала сотни тысяч беженцами. По состоянию на середину 2016 года Министерство социальной политики Украины сообщало об 1,6 млн внутренне перемещенных лиц; Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев оценивает число вынужденных переселенцев от 800 тыс. до 1 млн человек.²² Помимо этого, с начала войны почти 1,5 млн украинцев выехали в соседние страны в поисках убежища или других форм легального пребывания. По сообщениям российских властей, в России зарегистрирован почти 1 млн украинцев.²³

^{Перевод с немецкого Николая Андреева} 

1.Ср. публикации Zavtra.ru: «Кто ты, "Стрелок"?» и газеты Süddeutsche Zeitung „Den Auslöser zum Krieg habe ich gedrückt“ («Спусковой крючок войны нажал я»)

2.Ср. публикацию Университета Упсалы: Uppsala Conflict Data Program (Программа «Упсальская база данных о конфликтах»)

3.Ср. публикацию рабочей группы Гамбургского университета по изучению причин военных конфликтов: Список идущих в настоящее время войн

4.Neue Zürcher Zeitung: Nordkaukasier im Kampf gegen Kiew («Выходцы с Северного Кавказа воюют против Киева»)

5.The Guardian: Aid convoy stops short of border as Russian military vehicles enter Ukraine («Гуманитарный конвой остановился у границы, российская военная техника въезжает на территорию Украины»); Die Zeit: Russische Panzer sollen Grenze überquert haben («По сообщениям очевидцев, российские танки действительно пересекали границу»)

6.Ср. публикацию газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung: Minutiös rekonstruiert («Скрупулезная реконструкция»).

7.Подробный список подразделений, участвующих в войне на Украине, см. в публикации Королевского объединенного института оборонных исследований: Russian Forces in Ukraine («Российские вооруженные силы на Украине»)

8.Ср. публикацию europa.eu: EU-Sanktionen gegen Russland aufgrund der Krise in der Ukraine («ЕС вводит санкции против России в связи с кризисом на Украине»)

9.Ср. публикацию tass.ru: Минобороны: военнослужащие РФ случайно пересекли участок российско-украинской границы

10.Ср. публикацию газеты Tageszeitung: Es gibt schon Verweigerungen («Отказы уже есть»)

11.Ср. публикацию газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung: Ein nicht erklärter Krieg («Необъявленная война»)

12.Ср. материал nato.int: NATO’s support to Ukraine («Как НАТО поддерживает Украину»)

13.Ср. публикацию газеты Die Zeit: US-Militärfahrzeuge in Ukraine angekommen («Военные автомобили из США прибыли на Украину»)

14.Ср. документ на сайте osce.org: Комплекс мер по выполнению Минских соглашений

15.Ср. материал Vice News: Selfie Soldiers: Russia Checks in to Ukraine («Селфи-солдаты: Россия отметилась на Украине»)

16.Ср. публикацию газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung: Wer bricht den Waffenstillstand? («Кто нарушает условия перемирия?»)

17.Ср. публикацию газеты Die Zeit: Wo Kohlen und Geschosse glühen («Там, где дымятся уголь и оружейные стволы»)

18.osce.org: Последние новости от Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине (СММ) на основе информации, поступившей по состоянию на 31 января 2017 года, 19:30

19.Ср. отчет Управления Верховного комиссара Организации объединенных наций по правам человека: Доклад о ситуации с правами человека в Украине 16 августа – 15 ноября 2016 г.

20.Ср. публикацию Хельсинкского фонда защиты прав человека и коалиции «Справедливость ради мира на Донбассе»: Surviving hell - testimonies of victims on places of illegal detention in Donbas («Прошедшие через ад: свидетельства о местах незаконного лишения свободы в Донбассе»)

21.Ср. материал Международного уголовного суда и Бюро прокурора МУС: Report on Preliminary Examination Activities 2016 (Отчет о действиях по предварительному расследованию за 2016 г.).

22.Ср. раздел сайта unhcr.org: Ukraine («Украина»)

23.Ср. материал unhcr.org: UNHCR Ukraine Operational Update (Отчет о деятельности УВКБ ООН на Украине)