Нынешняя предвыборная кампания в Германии — одна из самых непредсказуемых за последние десятилетия. Определяющим фактором стал уход действующего канцлера Ангелы Меркель из большой политики после 16 лет во главе правительства, а также то, что политиков, сравнимых с ней по уровню популярности и доверия, в немецком обществе до сих пор не появилось.
Еще весной казалось, что все шансы на победу есть у «Зеленых», которые обещали обновление после длительного совместного правления христианских демократов и социал-демократов. Но Анналена Бербок, выбранная партийным кандидатом в канцлеры, оказалась не слишком сильным публичным политиком, да еще и была обвинена в сокрытии доходов и в плагиате. Инициатива перешла к христианским демократам, но их кандидат Армин Лашет не смог в полной мере воспользоваться образом преемника Меркель. Да еще и допустил имиджевый провал прямо посреди кампании: на камеру рассмеялся прямо во время пресс-конференции президента страны Франка-Вальтера Штайнмайера, посвященной разрушительным наводнениям на западе Германии.
К началу сентября, по опросам, в лидеры вырвались социал-демократы во главе с министром финансов страны Олафом Шольцем. Для Кремля это, пожалуй, наиболее выгодный из вероятных сценариев: считается, что ни одна другая из крупнейших партий (за исключением «АдГ» и «Левых») не настроена по отношению к путинскому режиму так лояльно, как СДПГ. Но если социал-демократы и победят, многое будет зависеть от того, с кем они сформируют коалицию.
В любом случае, предпочтения избирателей меняются настолько стремительно, что за ближайшие недели итоговые расклады еще могут несколько раз скорректироваться. Пока же мы представляем обзор программ главных немецких партий по «российскому вопросу» от издания Karenina.
Блок Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС)
«Программа стабильности и обновления. Вместе за современную Германию»
ХДС/ХСС обещает «ковать союз демократий», вступивших в схватку с авторитарными государствами «за право определять глобальную повестку в XXI веке». Бороться предстоит за «сохранение нашего либерально-демократического порядка, которому бросают вызов и который пытаются дестабилизировать авторитарные государства». Партии блока собираются «укреплять международный миропорядок, основанный на общих правилах и ценностях»; совместно с «трансатлантическими партнерами» они планируют «развивать новые эффективные структуры с демократическими партнерами по всему миру».
Германия как «сильнейшая экономика Европы должна играть ведущую роль во внешней политике и в политике безопасности», в том числе и «военную, если понадобится». Для этого в Ведомстве федерального канцлера должен быть создан национальный совет безопасности, в котором будет производиться «координация внешней политики и вопросов безопасности, стратегическое прогнозирование и обобщение данных разведки на федеральном и земельном уровне».
Целью партий, согласно программе, будет «восстановление мирного порядка в Европе, который Россия нарушила, устроив противозаконную аннексию Крыма. Мы будем и дальше выступать за прекращение конфликта в Восточной Украине и за возвращение к легитимному международно-правовому статусу Крыма. До тех пор, пока российское правительство не готово к этому, санкции должны оставаться в силе».
ХДС/ХСС обещает «действовать в отношении России конструктивно и решительно». То, что Россия бросает вызов «нашим» ценностям, не должно снова привести к «серьезной военной угрозе для нас в Европе». Российское правительство теперь уже открыто угрожает союзникам по НАТО, прибегает к кибератакам, дезинформации и пропаганде. В связи с этим ЕС и НАТО нужно «больше политического единства» и «способности к действенному сдерживанию и устойчивости». В то же время партии настроены на диалог и сотрудничество с Россией по всем вопросам, «где существуют общие интересы: например, глобальная защита климата без участия России не будет эффективной, а экономическое сотрудничество служит общим интересам».
«Союз-90/Зеленые»
«Германия. Возможно все»
«Зеленые» делают ставку на «феминистскую внешнюю политику, соблюдение прав маргинализированных групп, на сотрудничество и верховенство права, на ненасильственное и скоординированное предотвращение кризисов, а также на разрешение конфликтов, которое было бы основано на правилах и преимущественно обходилось бы без применения военной силы». Последнее значит — не по праву сильного, а исключительно за столом переговоров.
Партия будет выступать против «раскола и антидемократических тенденций внутри Европейского союза», а также противостоять «авторитарным устремлениям к гегемонии» таких государств, как Китай и Россия. «Евросоюз как крупнейший в мире внутренний рынок имеет существенное экономическое влияние. Этот рычаг воздействия мы будем использовать для того, чтобы глобальные процессы трансформации происходили справедливо, и для того, чтобы задавать высокие стандарты».
Партия «Зеленых» хочет поддерживать усиливающееся в России демократическое движение и «инвестировать в культурный, политический и экономический обмен с ним».
Россия «все больше превращается в авторитарное государство, чья внешняя политика проводится военными и гибридными средствами и все острее угрожает демократии, стабильности и миру в ЕС и всех соседних странах». В связи с этим «Зеленые» хотят сохранять санкции против России и «при необходимости усиливать их. Мы требуем, чтобы российское правительство реализовало свою часть Минских соглашений».
«Северный Поток – 2» должен быть остановлен. Газопровод «не способствует защите климата, заведомо нацелен против энергетической безопасности и геостратегических интересов Евросоюза, угрожает стабильности в Украине».
В то же время партия выступает за «конструктивный диалог по климату с Россией, но так, чтобы на каждом шаге была гарантирована защита прав человека».
Социал-демократическая партия Германии (СДПГ)
«Уважая твое будущее»
СДПГ планирует продвигать «наши европейские интересы и ценности». Для этого важно, чтобы Европа сохраняла «внутреннее единство и способность действовать за пределами собственных границ». «Мы хотим защищать свободу и верховенство права в Европе и сделать ЕС самой современной демократией мира».
Страны-соседи Евросоюза испытывают растущее давление третьих стран как на юге, так и на востоке. ЕС должен противопоставить этому «концептуально новую европейскую внешнюю политику в отношении стран-соседей ЕС».
Конечно, в интересах Германии и Европы было бы «совместно с Россией продвинуться в решении вопросов общей безопасности, разоружения и контроля над вооружениями, а также климата, устойчивого развития, энергетики и борьбы с пандемиями». Но отношения Европы и России слишком часто подвергаются тяжким испытаниям: это и «аннексия Крыма в нарушение международного права», и «поддержка сепаратистов в Восточной Украине», и «кибератаки на немецкий Бундестаг», и «использование в борьбе с политическими противниками боевого химического вещества „Новичок“, признанного международным сообществом недопустимым к применению». Россия постоянно нарушает международное право. СДПГ тем не менее настроена («при всей должной критике») на диалог и сотрудничество. «Мир в Европе возможен только вместе с Россией, а не против нее».
Значимые контакты с гражданским обществом необходимо поддерживать. СДПГ выступает за упрощение визового режима для молодежного обмена. Она стремится к выработке «новой европейской восточной политики», которая должна состоять в «едином, последовательном курсе Евросоюза по отношению к России». Необходимая предпосылка — готовность к конструктивному диалогу со стороны самой России. «Это касается и того, что путь к мирному разрешению конфликта в Украине и последующее окончание санкционного режима лежит через выполнение Минских соглашений».
Свободная демократическая партия (СвДП)
«Работы много как никогда»
Свободные демократы считают, что «Германии нужен перезапуск», поскольку «продолжать в том же духе, что и сегодня, нельзя». Партия «безусловно предана НАТО. Успех НАТО как альянса, стоящего на страже безопасности, не имеет аналогов». НАТО и в будущем останется «гарантом нашей безопасности». Именно поэтому необходимо «укреплять оборонительные и сдерживающие механизмы НАТО финансовыми средствами, собственными компетенциями и активным участием, одновременно поддерживая диалог с Россией».
Кроме того, партия хочет «помогать либеральным демократиям Европы лучше защищаться от дезинформации, от распространения фейковых новостей, от пропаганды и от манипуляций внутри Европы и из-за ее пределов». На общеевропейском уровне необходимо выступить против скрытого финансирования партий из-за рубежа: «влияние на принятие решений и выборы в демократических странах со стороны автократий» необходимо пресекать.
СвДП стремится к «однозначной позиции в отношении России». Принципы международного права, права человека и мирное устройство Европы «не могут быть предметом торга и дискуссий. Поэтому мы очень обеспокоены политикой, проводимой Российской Федерацией. Мы, свободные демократы, требуем немедленного прекращения насилия в Восточной Украине и противоправной аннексии Крыма». Исходя из этого СвДП полностью поддерживает санкции ЕС.
«В случае дальнейшей эскалации военного конфликта в Украине ЕС должен будет усилить санкции», чтобы восстановить мир. Ослабление санкций возможно только по выполнении Минских соглашений. За развитие России в сторону авторитаризма прямую ответственность несет президент Владимир Путин.
Трубопроводу «Северный поток – 2» в программе СвДП посвящен отдельный обширный абзац: его ввод в эксплуатацию должен быть принят совместным решением ЕС. При этом следует учитывать интересы Украины. СвДП требует моратория на продолжение строительства, «пока российское руководство не обеспечит независимое полное расследование дела Навального, а ситуация с правами человека не улучшится».
Альтернатива для Германии (АдГ)
«Германия. Но нормальная»
Для того чтобы мир в Европе оставался стабильным, АдГ считает необходимым «сбалансированное сотрудничество как с США, так и с Россией». Разрядка отношений с Россией является «необходимым условием стабильного мира в Европе. В интересах Германии и Европы включить Россию в общую систему коллективной безопасности».
АдГ выступает за «отмену санкций ЕС и расширение экономических связей с Россией». Газопровод «Северный поток – 2» необходим, он должен быть достроен и введен в эксплуатацию.
«Левые»
«Вместе сделаем нашу страну справедливой»
Партия «Левых» не согласна с тем, что в стратегических концепциях НАТО и ЕС очерчен враждебный образ России и Китая. Свою позицию партия подкрепляет цифрами: 1,1 триллиона долларов тратят на вооружение страны НАТО, в то время как Россия — всего 61 миллиард. «Поэтому дело не в отражении реальной опасности», — делает вывод партийная программа. «Правительство ФРГ и Европейский союз в целом вооружаются — и тем самым обостряют конфликты».
«Левые» выступают за «ненасильственное урегулирование конфликтов и трансграничное сотрудничество вместо экспорта вооружений и заграничных кампаний бундесвера. Для мира и стабильности в международной политике нам нужна система правил и регуляции, действующая постоянно. Основой для такой системы должно быть международное право».
Партия стремится к ликвидации блока НАТО, поскольку это — «реликт Холодной войны». Необходима «политика разрядки в отношении России вместо дальнейшей эскалации, демонстрации военной силы и военных маневров у границ России». НАТО необходимо заменить «системой коллективной безопасности с участием России, а целью сделать [всеобщее] разоружение». Партия требует начать переговоры о германо-российском соглашении с целью «достичь и закрепить примирение и дружбу между Россией и Германией».
Партия негативно оценивает экономические санкции, которые «больнее всего бьют по обычным людям». Односторонние санкции США и ЕС, введенные против Ирана, Кубы, Сирии или России, представляют собой «нарушение международного права, которое все сильнее закручивает спираль эскалации».
